จังหวัดบึงกาฬ เป็นจังหวัดชายแดนที่มีพื้นที่ติดต่อกับเมืองปากซัน แขวงบอลิคำไซ ประเทศลาว ซึ่งมีความสำคัญด้านเศรษฐกิจในการสร้างรายได้ที่สำคัญของประเทศทั้งด้านการท่องเที่ยว การค้าชายแดน การนำเข้า–ส่งออกสินค้าระหว่างประเทศ และมีแนวโน้มสูงขึ้นในอนาคต เป็นเหตุผลทำให้เขตชุมชนเมืองที่เป็นย่านการค้าและที่พักอาศัยเกิดการขยายตัวเพิ่มขึ้น และเกิดปัญหาการจราจรติดขัดหลายแห่ง
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 กรมทางหลวงชนบทได้ดำเนินโครงการสำรวจออกแบบถนนสายด่านศุลกากรบึงกาฬ - ทล.222 อ.เมือง จ.บึงกาฬ (ทางเลี่ยงเมืองแนวใหม่) ระยะทางประมาณ 5 กิโลเมตร ซึ่งการศึกษาพบว่าแนวสายทางโครงการอยู่บริเวณพื้นที่ชุ่มน้ำที่มีความสำคัญระหว่างประเทศ จึงเข้าข่ายต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และเห็นควรสำรวจออกแบบส่วนต่อขยายถนนเลี่ยงเมืองแนวใหม่ แยก ทล.222 - ทล.212 อ.เมือง จ.บึงกาฬ ระยะทางประมาณ 5 กิโลเมตร เพื่อเชื่อมโยงต่อเติมโครงข่ายการคมนาคมและการขนส่ง แก้ไขปัญหาจราจรด้วยการสร้างทางเชื่อม (Missing Link) ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น และพัฒนาเป็นทางลัด (By Pass) ทางเลี่ยง (Shortcut) ตลอดจนส่งเสริมการพัฒนาด้านเศรษฐกิจในพื้นที่จังหวัดบึงกาฬ
กรมทางหลวงชนบท โดยสำนักสำรวจและออกแบบ จึงได้ว่าจ้างกลุ่มบริษัทที่ปรึกษา ประกอบด้วย บริษัท เอพซิลอน จำกัด บริษัท อาร์มมี่ เอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ เอ็นไวโรนเมนท์ จำกัด และบริษัท เอเซีย แล็ป แอนด์ คอนซัลแตนท์ จำกัด ให้ดำเนินการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสำรวจออกแบบส่วนต่อขยายถนนเลี่ยงเมืองแนวใหม่ด่านศุลกากรบึงกาฬ - ทล.212 อ.เมือง จ.บึงกาฬ เพื่อให้การพัฒนาโครงการเกิดผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งประชาชนที่อยู่บริเวณพื้นที่ศึกษาโครงการน้อยที่สุด